福州:推动“三资”领域专项整治 助力守护村集体“家底”

福州:推动“三资”领域专项整治 助力守护村集体“家底”

福建省纪委监委网站2022年02月21日 18:36

来源:福建省纪委监委网站

  “之前那块地闲置在那边,我们都觉得很浪费。现在土地被活用起来了,村里还多了一笔收入,这是一件有利于我们村发展的好事儿。”

  日前,福建省连江县浦口镇益彻村将闲置的土地进行出租,村集体账户上增加了2.85万元的租金收入。

  闲置资源得以盘活,受益于福州市纪委监委针对农村集体“三资”领域突出问题开展的“点题整治”专项工作,村民评价这是“一项惠民利民的好举措”。

  2021年以来,根据省纪委监委部署要求,福州市纪检监察机关以“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题为抓手,聚焦村(社区)集体“三资”管理不到位,合同不规范、个别资产资源被无偿占用和“三资”传统公开方式监督质效低等问题开展专项整治,抓住关键要害,精准靶向施策,有效破解集体“三资”领域突出问题,切实维护群众利益。

  找准切入点,督促起底清理“问题合同”

  “拖欠这么久的租金终于收回来了,我可算是松了一口气!”

  近日,马尾区纪委监委驻区管政办纪检监察组对前洋村两宗拖欠租金“问题合同”整治情况开展回访时,村党支部书记林善仁欣喜地表示此前被拖欠的近5万元租金已全部追缴回来。

  2021年以来,福州市各级纪检监察机关以“整治问题合同”为切入点,积极发挥“室组地”联动监督优势,综合运用调研座谈、实地走访、入户访察、查阅台账等方式,对“问题合同”清理情况开展专项监督,着力堵塞集体资金、资产、资源管理的缺陷漏洞,推进“三资”管理规范化。

  连江县纪委监委联合县农村农业局等职能部门组成专项监督组,围绕合同签订程序不规范、合同价格明显低于市场价格等问题,督促镇村两级全面查摆,摸清问题底数,建立问题清单,采取边查边改、集中整改、依法处置等方式,对“问题合同”和非法侵占集体“三资”问题进行整改。

  闽清县纪委监委会同该县农业农村局及各乡镇纪委、监察组,对闽清县16个乡镇的“三资”管理情况进行调查摸底,督促各乡镇根据调查摸底结果建立健全“三资”台账,规范村级财务管理和集体资产资源发包程序。

  罗源县纪委监委深化运用“1+X”监督机制,通过委主要领导带队专项抽查、乡镇纪委监察组下沉一线监督、会同农业农村局等部门联合监督检查等方式,全面开展村集体“三资”监管专项整治,做到实时监督、全程监督、精准监督。

  “通过督促职能部门对合同进行大起底,对问题合同进行谈判、协商、调整,切切实实提高了村集体收益,也给村干部敲响了警钟。”市纪委监委相关负责人介绍。

  据统计,截至2021年底,全市共核查涉及村(社区)集体资产租赁、资源发包等经济合同14700份,查摆问题合同917份,已完成整改906份,收回资金298起、涉及金额1957.27万元,收回资产23项、约合金额226.22万元,收回资源11宗共计235.1 亩。

  借助信息化,赋能精准监督基层“微腐败”

  “大伯,您看,通过这个微信小程序,咱村的集体用房租给了谁、土地承包给了谁、资金用到了哪里,都可以看得清清楚楚。”

  “我看看,还真是,这可太方便啦。”

  最近,福州市农村集体“三资”公开平台微信小程序上线。至此,依托福州市惠民资金网新开发的福州市农村集体“三资”网上公开平台网页版和微信小程序已全部上线,累计公开全市2251个村(社区)集体资金502.1亿元、集体资产10.8万余项、集体资源1.6万余宗。

  现在,村民们动动手指,输入身份证号,就能查清本村的“三资”家底,可随时随地参与监督。

   聚焦农村集体“三资”传统公开方式监督质效低等问题,推动农村集体“三资”网上阳光公开,有效保障村民的知情权、监督权,是福州市纪委监委开展“点题整治”工作的特色项目。

  该项工作由市纪委监委牵头抓总,通过综合协调、督促指导市农业农村、财政等职能部门,运用互联网、大数据等信息化手段,在全市推广建设“三资”网上公开平台,探索阳光公开与基层权力运行提级监督新模式。

  市纪委监委相关负责人介绍,平台摒弃“晒表格”“晒票据”传统公开方式,以满足群众需求为设计理念,将数据分类梳理晒在“阳光”下,让群众能随时随地参与监督,也便于职能部门穿透式监管市、县、乡、村四级“三资”家底。“更重要的是,对纪检监察机关而言,通过后台管理系统能够精准搜索、查看、导出所需数据,运用大数据、信息化等新技术,可精准发现查处基层‘微腐败’问题,切实增强了监督功效。”

  除此之外,福清市纪委监委也督促职能部门充分利用科技和信息化手段,创新“智慧监管”方式,聚焦村居干部零星开支难控制、现金库存难管理、票据手续难规范等问题,落实集体非现金管理、“村务卡”试点工作以及村集体小额收入专用二维码“扫码收入”工作等,强化农村集体资金流向“事前、事中、事后”全过程监管,为农村集体“三资”又上了一把“安全锁”,筑起一道“防腐墙”。

  注重实效性,促进“三资”领域治理常态长效

  为推动“三资”管理常态长效,福州市纪检监察机关针对监督检查中发现的突出问题,及时督促跟进调研分析,推动“三资”管理制度机制健全完善,实现综合治本效果,让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

  仓山区纪委监委针对“三资”重点问题推动制度完善,督促区农业农村局出台《村集体“三资”管理若干规定》,明确村集体资金管理和拆借、财务公开、非现金结算等工作要点,为全区的“三资”监管提供了“清单”。同时,积极创新监督机制,充分发挥大数据的优势,在全区推广施行“制度化+信息化+公开化”的监管模式,不断深化农村集体“三资”网上公开工作,推动“三资”管理监督工作提质增效。

  在长乐区纪委监委的监督指导下,长乐区农业农村局结合村干部任期和离任经济责任审计工作,牵头制定《长乐区村集体财务管理暂行规定》《长乐区农村集体资产资源及工程建设项目管理暂行规定》等一系列规范性文件。区纪委监委定期对有关文件落实和制度运行情况开展检查,督促乡镇(街道)落实好属地责任,全面助推农村“三资”监管制度有效运行。

  永泰县纪委监委将督促农村集体“三资”问题整改落实作为日常监督的重要内容,组织纪检监察干部深入6个重点乡镇,通过一份“问题台账”、一张“责任清单”、一次督查“回头看”,抓实问题整改和成果运用,切实做好整改“后半篇文章”。

  “农村集体‘三资’是广大群众普遍关心的热点问题,也是基层容易滋生腐败的重要领域。”市纪委监委相关负责人表示,“我们将抓住集体“三资”管理的关键环节,积极探索监督新方法、新手段、新机制,强化对小微权力的监督制约,推动监督下沉、监督落地,守护好群众的‘钱袋子’,助力我市乡村振兴战略实施”。(福州市纪委监委)

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